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2021-04-16 17:24:30

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二是指出我國智庫發展相對滯后,被忽不足應發揮更大的作用。

此外,視的千對于與境外恐怖主義和極端組織有涉的個人和團體,將進一步加強處罰力度,“有關聯的宗教團體將被禁止在哈境內活動”。與此同時,國產法案還針對忽視反恐安保的相關責任團體和法人,制定了相應懲處措施。

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中亞五國經濟發展不平衡,月薪能油社會、歷史、文化和宗教因素錯綜復雜,又加之南鄰阿富汗,反恐一直是該地區重要議題。哈薩克斯坦系該地區最大國家,考慮其反恐形勢近期趨緊。耗僅(完) 責任編輯:隗俊原標題:被忽不足美國多家保守派紙媒打破傳統“背書”希拉里10月1日,被忽不足港媒才剛報道全美銷量最大的《今日美國報》打破34年大選中立的傳統,表態支持美國民主黨總統候選人希拉里,并狠批共和黨候選人特朗普“不適合做總統”。如今,視的千美國多家保守派紙媒亦打破傳統,轉而幫希拉里“背書”。

特朗普(左)、國產希拉里(右)在美國大選第一場電視辯論作者文輝,月薪能油系國家發改委城市和小城鎮改革發展中心規劃院副院長、月薪能油城市金融部主任2015年年底,中央領導作出重要批示,“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為,對經濟轉型升級、新型城鎮化建設,都具有重要意義”。2.6 智庫影響力問題智庫影響力包括決策影響力、考慮學術影響力、媒體影響力、社會影響力、國際影響力。

其中智庫對公共決策的影響力,耗僅是智庫建設的一個重要目標。通過內部材料或送閱件影響決策,被忽不足是實現智庫影響決策的重要形式,因此決策者的批示又成為評價智庫影響力的指標。如何看待決策者批示,視的千一些人認為這是“唯馬首是瞻”,缺乏“獨立性”。這個問題或者是對于智庫的定位認識模糊,國產或者是對于智庫與黨政決策者關系認識上存在扭曲,有意把智庫與決策者對立了起來。

批示率問題實際上是智庫發揮作用途徑以及發揮作用機制的問題,是智庫溝通渠道建設的問題。首先智庫工作要影響決策,智庫成果要報送給決策者。

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決策者了解不了解,批示不批示就是一個標志。如果不送給決策者,你的意見再完美,如不能影響決策者也無濟于事。所以說,批示是對決策的直接影響,研究報告送達到決策者手上了。智庫成果直接送達決策者,相比公開出版物、發表文章影響決策者的程序大為簡化,所以應該重視批示率。

當然一項研究報告能不能成為政策,是有很多環節的。政策的形成一般來說不是一篇報告的功勞,那是很多人智慧的結晶,是很多方面影響的結果。但是,作為智庫人要有多種形式積極地參與到公共決策里去,亦包括參加研討會、論壇、各級決策者召開的座談會等,有機會直接給決策者交流的渠道,都應認真地抓住。同時決策者應該重視與智庫的溝通,重視智庫成果,給予認真的回應。

3 積極探索智庫組織形式和管理方式2016年5月17日,習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上講話,肯定了近年來智庫建設的成績,也指出了智庫建設存在的諸多問題,要求“智庫建設要把重點放在提高研究質量,推動內容創新上”。同時還指出,有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流于搭臺子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。

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習總書記的講話再次體現了黨中央對智庫的高度重視和殷切期望,也是對智庫建設的鞭策。中國特色新型智庫建設是一項重大而緊迫的任務。

智庫治理問題分為宏觀問題和微觀問題,智庫的組織形式和管理方式建設,包括宏觀和微觀兩個層面,因此,應從宏觀和微觀兩個方面促進我國智庫改革創新發展。3.1 在智庫治理中,首先要重視智庫宏觀治理3.1.1 決策機構要充分使用好各類智庫,形成智庫聯合體在公共決策過程中,發揮各類智庫專長,主動協調、組織各類智庫開展相關政策研究和決策咨詢,使決策方案具有全局性、綜合性、戰略性、前瞻性,否則,決策咨詢方案是不完整的。智庫聯盟、智庫共同體是一種很好的智庫組織形式,這一點在于不要關起門來自己研究智庫,一定要開放地研究智庫,這種形式政府可以用,單個智庫也能夠用。3.1.2 要在宏觀上做好智庫布局根據決策需要合理促進不同功能、不同專長智庫建設,既有經濟研究,又有民生研究,還有國防研究等各個方面智庫。而在一個省里,則有對省內發達地區研究,也有對省內落后地區研究等不同類型智庫,這是智庫管理的組織結構問題。3.1.3 智庫選題非常重要應加強決策層對智庫選題指導,選題要廣泛征求意見,突破部門區域利益,可使智庫研究與決策更好地對接上。

從宏觀管理上做好智庫研究選題十分重要和必要。筆者曾帶隊專門去調研韓國智庫,韓國把原國家部委隸屬的23家智庫整合在一起,智庫的研究題目是從青瓦臺到各專業智庫幾個來回地自上而下、自下而上反復討論才確定下來的,這樣的話就有很強的針對性,能夠解決實際問題。

3.1.4 智庫課題研究組織方面建議從宏觀層面上對各級各類智庫資源,從組織形式和管理方式上進行有效組合和創新管理,注重選題上和研究上統籌協調,集中力量開展重大課題研究,像政府工作報告撰寫一樣,從相關部門、單位抽調專家,組成專門課題組集中寫作,是一種有效保障質量的組織方式?,F實中,由于各智庫單位內部分工和人力資源數量限制,難以組成高質量的課題組,使不少研究報告多是研究個體戶的成果而不是團隊成果,因此嚴重影響智庫成果質量。

要使智庫能開展戰略性、綜合性、前瞻性、針對性、儲備性的重大政策研究和決策咨詢,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議,應注重使用國家專題課題組這一組織形式和管理方式,集中力量辦大事。3.1.5 政府購買智庫服務問題要盡快建立政府購買智庫服務的具體法規,這個問題不容拖延,需要大家一起呼吁,包括省里管理智庫建設的部門,決策部門委托課題時,一定要投入產出平衡,這樣才有利于真正幫助智庫解決經費問題,所以,要盡快建立政府購買智庫服務的法規。

在對社會智庫規范和引導健康發展中,還要著重給其提供研究成果報送的渠道和參與平臺。3.2 智庫微觀治理問題3.2.1 智庫人才隊伍建設問題一是建立人才留住機制和流動機制。過去人才競爭中一個基本的思路是要吸引人,要留住人?,F在,在“互聯網+”信息化時代,對于人才的管理要有一個開放的理念,要改變傳統觀念,建立留住機制和流動機制,每一個智庫不可能把天下英才都調進來。

例如,以前國務院發展研究中心曾參與討論三峽水庫建設問題,但也不可能調來所有的水利專家。所以說,智庫人才問題,要把留住機制和流動機制結合起來。

二是在智庫人才大數據庫構建中,要注意形成完備的智庫人才結構,包括多類型人才與復合型人才、理論研究與對策研究人才、策略研究與戰略研究人才、智庫管理專家與研究人員等。要著力打造智庫高端人才團隊,面向海內外選拔智庫高端人才,實行動態管理。

從中分領域遴選首席專家、崗位專家。以首席專家為核心,以崗位專家為骨干,以儲備人才為輔助。

三是對智庫人才素質要求,作為智庫人要忠誠黨、國家和民族,樹立使命感、責任感和共產黨人的擔當精神,要發揚中國士大夫“鞠躬盡瘁死而后已”的道德使命感和憂國憂民的情懷。要熟悉國情民情、具有專業化素養。3.2.2 創新智庫課題研究的組織方式處理好自研究和組織研究的關系,官方智庫與民間智庫的關系,要注重搭建好政策研究平臺,要注意發揮已經有影響力的智庫平臺和渠道功能,比如人大重陽、中國與全球化智庫,利用這些渠道把其他智庫或者專家的重要決策咨詢成果呈送給決策層,做智庫的智庫,這是很重要的。處理好團隊研究與學者研究關系,注重學者設置議程、引導辯論、設計政策,更重視團隊合作,尤其特別鼓勵自主選題。

依據筆者在國務院發展研究中心這么多年的研究經歷來看,自己研究工作取得比較明顯咨詢成效的,大都是自主選題,比如“選擇和確定地理信息為戰略性新興產業”“大力扶持微型企業發展,增加微型企業類別研究”等,得到國務院領導的重視,對相關領域工作起到了積極的推動作用。所以應該大力鼓勵研究人員開展自主選題研究。

3.2.3 促進官方智庫轉型發展,是當前智庫建設的重要任務當前,大力促進占有主體地位的官方智庫轉型發展,應是一項重點任務。此前,大多數官方智庫功能單一、研究領域單一、研究視野封閉偏窄、研究組織形式單一、管理方式僵化、研究內容和研究機構碎片化,研究方法和研究工具單一,還有決策重視不夠等,這些都迫切需要加快轉型發展,以適應中央的要求。

官方智庫包括一些高端智庫,4.15智庫建設重要批示之后,有些智庫作了不少工作,取得了不少成就,但是還有許多智庫是做花樣文章,沒有深入研究并自覺遵循智庫建設和管理規律,在智庫轉型發展工作上,力度不夠。在智庫建設中,研究工作缺乏切實議題,缺乏科學的組織形式和管理方式,缺乏多方案比較,大體上還是按照有些已不適應新形勢的老一套管理辦法按部就班進行智庫建設,這樣很難有高質量的智庫創新成果。

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